2025年12月30日，国家发展改革委、财政部发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称“《通知》”）。
针对汽车报废更新，《通知》提到，个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）。
《中国经营报》记者注意到，相比于2025年，2026年“两新”政策主要在支持范围、补贴标准和实施机制方面进行了优化。比如，在支持汽车报废更新和置换更新方面，调整为按车价比例进行补贴。
中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，春节前时间较长，补贴政策会对春节前车市增长带来巨大的推进，奠定2026年车市增长好于预期，实现“十五五”稳增长的良好局面。他预计2026年第一季度车市有望实现同比持平，其中新能源车有望微增5%。
除了汽车报废更新方面进行补贴，在汽车置换更新方面也有补贴。个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，购买新能源乘用车补贴车价的8%，最高不超过1.5万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%，最高不超过1.3万元。
商务部等部门2025年12月31日发布关于2026年汽车以旧换新补贴实施细则，明确参与申领2026年汽车报废更新补贴旧车的注册登记时间，相比2025年进一步扩大支持范围。
2026年汽车报废更新中，若参与申领补贴的报废旧车为汽油乘用车，则其注册登记时间应在2013年6月30日（含当日，下同）之前；若参与申领补贴的报废旧车为柴油及其他燃料乘用车，则其注册登记时间应在2015年6月30日之前；若参与申领补贴的报废旧车为新能源乘用车，则其注册登记时间应在2019年12月31日之前。
此外，细则还明确，汽车以旧换新按照新车售价比例给予补贴，报废更新最高补2万元，置换更新最高补1.5万元；对符合条件的补贴申请，30个工作日内兑付补贴。
有业内人士分析，与2025年的政策相比，补贴的上限并没有变化，但补贴计算更加精准。按车价比例补贴方式使补贴金额与购车成本更匹配，避免了对高价车补贴不足、对低价车补贴过度的问题。
记者注意到，针对“国补”骗补套补、先涨后补，国家发改委明年将采取优化措施，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，在明年政策实施过程中，会采取针对性的优化举措进行集中整治。
“消费品以旧换新涉及范围广、主体多，政策实施过程中确实暴露出一些需要调整完善的地方。”李超表示，2025年下半年以来，国家发展改革委会同商务部等部门，组织各地区全面开展问题核查整改，特别是针对个别企业和个人骗补套补、经销商和平台“先涨后补”、补贴资金错发多发少发、资金审核兑付效率低、政策落实和资金管理不规范5个方面典型问题，进行了集中整治。
李超表示，为做好2025年与2026年的两年政策衔接，满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已经向地方下达。
2025年以来，国内车市受“两新”政策拉动效应明显。商务部数据显示，2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，其中汽车“以旧换新”成交超1120万辆。
另据中国汽车工业协会的统计，1—11月，我国汽车产销量双双突破3100万辆，同比增长均超过10%，消费品“以旧换新”在其中发挥了重要作用。
在以旧换新的消费热潮中，新能源汽车的市场认可度尤为突出，成为众多消费者的置换首选。2024年数据显示，以旧换新中换购新能源车的比例已超六成，2025年新能源汽车的亮眼成绩正是这一趋势的延续与深化，让“两新”政策成为加速新能源车替代燃油车的关键推手。
这一消费偏好的转变，直接推动了新能源汽车产销规模的持续扩张。有关数据显示，2025年11月，新能源汽车产销分别完成188万辆和182.3万辆，同比分别增长20%和20.6%；2025年1—11月，新能源汽车产销更是分别完成1490.7万辆和1478万辆，同比增幅均超31%，行业增长韧性十足。
除了直接拉动新车销量，“以旧换新”政策的深层价值更体现在盘活存量市场的全链条效应上。其核心逻辑是通过补贴刺激将老旧车辆置换为新车，不仅直接带动新车销售，更促进了二手车市场流通，间接拉动维修保养、金融保险等相关产业链发展，释放出巨大的市场增量空间。
记者注意到，今年以来，汽车以旧换新政策频频出台，主要是因为汽车市场正在进行转型和升级，对环保、节能、智能化的需求越来越高。因此，鼓励汽车更新换代，促进汽车消费升级，成为政策的重要方向之一。
知名战略定位专家、福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪则对记者表示：“此类政策有潜力撬动万亿元级别的市场，因为汽车产业链长、涉及面广，能够带动上下游多个行业如零部件制造、汽车金融、后市场服务等发展。”
不过与国补政策调整相呼应的是，2026年新能源汽车购置税减免政策也将迎来重大变化。根据此前的政策安排，购置税减免将实施“减半征收+技术设限”的双重调整，这是自新能源汽车购置税优惠政策实施以来，首次从全额免征转为减半征收。
具体来看，新规明确购买符合条件的新能源汽车可享受车辆购置税减半征收，有效期至2027年年底，同时对可享受减免的车辆提出了更高的技术要求：对纯电动车型，重点提升了对百公里电能消耗量的要求，旨在鼓励低能耗技术；对于插电式混合动力乘用车，新增了对纯电动续驶里程（要求不低于100公里）以及燃料消耗量的更严格限制，以确保其节能效果。
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